党的二十大报告提出“建设现代化产业体系”“推进新型工业化”“推动战略性新兴产业融合集群发展”等一系列的重要战略部署，并强调“人才是第一资源”，将加强人才工作提升到前所未有的高度。准确把握现代化产业体系的战略内涵和决策部署，深刻理解这一重要战略部署的时代背景，全面认识人才工作在建设现代化产业体系中的时代使命，是当前人才工作的重要任务之一。

现代化产业发展的新趋势与新要求

　　建设现代化产业体系的核心是推进新型工业化。党的二十大报告对现代化产业体系提出新部署新措施新任务新要求。同时，全球产业升级显现的智能化、平台化、高端化、绿色化四大趋势，这是新时代新征程对现代化产业体系建设的新要求。

　　——高端化。推动产业链不断向生产高效和价值高端化发展，实现产业向高端化、高质化和高新化转变是构建现代化产业化体系的关键所在。满足高端需求与实现高端供给是现代化产业体系的具体体现。当前，我国低端产品供应过剩，中高端产品供应不足。高端供给成为中国产业体系与发达国家的显著差距。要构建高端高质高新的现代产业体系，必须依托国家自主创新示范区、国家高新区、自贸区、科技城等高端要素集聚平台，推动战略性新兴产业融合集群发展。

　　——平台化。当前，大数据、人工智能、移动互联网、云计算等新技术驱动的平台经济发展迅猛，由平台衍生的新业态、新模式正在重塑产业格局。“制造链+平台化”双模式深度融合已成为制造业发展战略新模式。在平台之上，企业和企业之间会达成更多联接与合作，促成生态合作伙伴和自身形成更稳定的互动与合作关系，并不断叠加、融合，形成产业链上下游的配合，进而实现价值循环。产业平台化，可实现产业供需调配和精准对接，提升产业链供应链现代化水平，有效降低数字化转型难度。

　　——智能化。智能化逐渐代替自动化成为一股势不可挡的潮流。伴随着大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，实体经济与数字经济不断深化融合，传统制造业正在以智能制造为方向加快转型升级。截至2021年底，全国工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到51.3%和74.7%，与2012年相比，分别提高了30.7和25.9个百分点。中国制造业的智能化发展已经过初级阶段，正在向中高级阶段迈进。随着工业互联网的蓬勃发展，产品、机器、数据等实现互联互通和综合集成，促进设备运行、车间配送、企业生产、市场需求之间的实时信息交互，全生产过程变得更加精准协同。同时，个性化定制、网络化协同、智能化生产、服务化延伸等新模式、新业态的涌现为制造业带来了更大范围、更深层次、更广领域的复杂不确定性，也为社会生产发展提供了更多的路径选择。

　　——绿色化。绿色化是绿色发展的升华。产业结构绿色化是审时度势、遵循经济发展规律的顺势而为和主动作为。党的二十大报告指出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。”中国现代化产业体系的构建抛弃了轻视自然、支配自然、破坏自然的现代化模式，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。当前，我国制造业绿色化转型步伐加快。未来，必将加快构建绿色循环低碳发展的产业体系，努力在动态中实现生态环境保护和经济高质量发展协同共进。

建设现代化产业体系的人才需求和短板

　　党的二十大报突出强调，人才是第一资源，强化现代化建设人才支撑，加快建设世界重要人才中心和创新高地，加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。但目前人才工作与建设现代化产业体系需求有一定的差距，具体表现如下：

　　——现代化产业体系急需大量数字化人才。中国信息通信研究院《中国数字经济发展报告（2022年）》显示，2021年中国数字经济规模达到45.5万亿元，占GDP39.8%。数字经济地位和作用愈发凸显。数字产业化和产业数字化的发展，急需一大批适应数字经济发展、具备数字化知识结构和数字化动手能力的人才。然而，当前各个行业普遍存在数字化人才缺口，包含数字化管理人才、数字化应用人才、数字化技术人才三个层次。相关研究显示，在2025年制造业十大重点领域人才需求预测中，制造业数字化管理人才、应用人才、技术人才等“数字工匠”需求总量和缺口都位居榜首。

　　——现代化产业体系急需大量“工匠”人才。在制造业加速迈进高质量发展进程中，人才数量和质量上存在的差距进一步增大。我国技能人才存在“四多、四少”的问题，即初级工多，高级工少；传统技工多，现代型技工少；单一型技工多、复合型技工少；短训速成的技工多，系统培养的技工少，“绝活绝技”出现断档。从人才结构来看，行业变革对人才结构提出新要求，新技术人才储备不足，技能人才招募难。从行业吸引力看，行业人才吸引弱，产业工人净流出，高技能人才和新技术人才招引难。第三产业零工经济的兴起、人口红利的消退都挤压了以往制造业生产员工的储备。

　　——现代化产业体系急需高端领军人才。要解决“卡脖子”的技术难题，需要大量高端人才。在关键人才上，高端复合技术型人才和经营管理人才的培养和留任难。此外，对员工的激励机制不到位，企业提供的支持条件不够，也容易导致优秀人才无法充分发挥其作用。

　　——现代化产业体系急需人才工作升级。吸引和招聘人才是不少企业人力资源过去一段时期的重点工作，对内部人员培养发展和体系化建设的关注度偏弱，软硬结合的人才梯队打造不足。人才工作要更好服务现代化产业发展，必然需要提高人才管理服务意识，改进人才管理服务手段。

强化人才工作使命的几点建议

　　党的二十大报告提出了建设现代化产业体系的具体任务，例如推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动战略性新兴产业融合集群发展，加快发展数字经济，等等。我们必须牢牢把握建设现代化产业体系新趋势，不断强化“强化现代化建设人才支撑”，推动人才链与产业链深度融合和精准对接，突出围绕产业链布局人才链，打造以产引才、以才促产、产才融合的生态体系。

　　——完善战略科学家、领军科学家发现与培养机制。坚持扩大科技开放合作，扩展战略科学家的发现、识别渠道。试点各类科研管理体制改革，创造宽松的创新氛围。通过建设多元高水平研发平台，让战略科学家在国家重大科技任务中担纲领衔，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才。围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关，探索构建战略性科技人才的发现与有效识别机制，产生良性循环的人才聚集效应。

　　——全面优化培育战略人才力量机制。充分发挥科教资源优势夯实人才基础，整合高校基础研究优势特色，主动对接国家重大项目和工程，组建大团队、培育大项目、建设大平台，力争在关键领域产生原始创新重大突破。提升自然科学类学生的人文素养，探索科学家苗子的选拔和培养机制。大力培育青年科技人才。坚持青年科技人才和科技领军人才并重，培养具有国际竞争力的青年科技后备军。构建开放、流动、竞争、协同的用人机制，支持省实验室、高校、科研院所、企业联合培养青年人才，让更多青年科技人才挑大梁、当主角，在实践中不断提高领导能力和组织管理水平。打造人才成长梯队。做大国家战略人才力量的基数，以培养造就一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才以及卓越工程师为基础，让各类人才创新活力竞相迸发。

　　——着眼才尽其用和拴心留人，建立以信任为基础的使用机制。尊重科学家创造性，大力弘扬科学家精神，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权；同时，建立健全责任制和军令状，推行重大科技专项和领军型创新创业团队项目首席专家负责制，做到权责明晰，提升管理科学化和规范化水平。允许科学家基于专业判断的多元意见，保护建议的独立性。不断提升管理服务的精细化水平，为人才提供平台建设、科研项目、资助资金、岗位绩效、生活保障等一揽子“政策包”支持，全力解决好人才的后顾之忧，不断提升人才的获得感、幸福感、安全感、归属感。突出实绩完善人才评价体系。进一步破除“四唯”倾向，坚持以创新价值、能力、贡献为导向评价人才。积极搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。