元宇宙是对人工智能、虚拟现实、区块链等新一代信息技术的集成创新，随着我国产业数字化转型步入深水区，数字经济进入与实体经济融通发展的新阶段，创新发展元宇宙产业成为建设现代化产业体系的必然要求，将有力支撑制造强国、网络强国和文化强国建设。近日，工业和信息化部、教育部、文化和旅游部等五部门联合发布《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《计划》），此举标志着我国元宇宙产业发展获得国家层面的统筹指导，我国数字经济建设“下半场”的大幕正式拉开。

　　政策引领，元宇宙产业发展路径清晰

　　明晰元宇宙概念内涵

　　近年来，经过产业界探索发展和学术界深入研究，元宇宙的概念逐渐清晰，即数字与物理世界融通作用的沉浸式互联空间。一方面，强调数字与物理世界融合。元宇宙的概念并非纯粹的数字世界和虚拟游戏，而是和现实世界深度融合的互联空间，二者将叠加、互促、共同发展，双向提升生产力。国际电信联盟和Gar tner的元宇宙概念与《计划》中高度一致，包括了数字与物理两个世界融合发展的含义，这为元宇宙全球发展建立了概念共识。另一方面，沉浸交互是元宇宙的显性特点。元宇宙产业在技术上要加强信息交互能力，在产品和应用上要提升用户的沉浸感，构筑扎实的产业创新体系。传统二维互联网向三维跃升将成为元宇宙的显性特征，也将是未来产业竞争发展的关键。韩国已经抢先布局，预计到2025年沉浸式经济规模将达到30亿韩元。

　　明晰元宇宙产业发展路径

　　元宇宙描绘了数字世界与物理世界的未来长远发展愿景，但当前的信息技术与产品服务尚不足以有效支撑其实现。《计划》为实现元宇宙愿景目标指明了发展路径，要系统性谋划、工程化推进、产业化落地，稳步推动产业健康有序发展。一是释放融合创新能力。推动新一代信息技术在元宇宙中的集成应用，人工智能用于生成元宇宙的基本要素，虚拟现实打造沉浸可交互的三维场景，区块链支撑分布式身份和资产认证，全面推动数字新技术融合互促发展。二是依托场景牵引技术应用。《计划》指出要开拓元宇宙应用场景，以场景建设带动元宇宙技术与产品落地应用。我国前期积累的信息技术基础需要依托新场景迭代创新，根据各垂直领域特点提升专项指标，打造有行业特色的元宇宙。三是分阶段推动愿景实现。产业界应分阶段构建合理产业目标，逐步实现泛在、通用、无感的元宇宙空间，久久为功推进生产生活的数字化跃升。

　　加速聚合元宇宙产业链供应链

　　当下，产业界应大力促进元宇宙产业上下游聚合，以现有信息产业为基础，推动典型产品及服务革新，加速构建元宇宙产业供应链。

　　在硬件产品方面，布局多层次元宇宙入口。XR头显和裸眼3D产品将成为新型硬件终端的引领者，带动高清图形显示屏和轻量化材料发展，加速元宇宙产业规模化。电视、手机等传统终端将与元宇宙适配，丰富元宇宙入口形式，释放存量市场需求。“脑机接口”等前沿技术将持续探索创新，形成元宇宙长期发展的驱动力。

　　在软件服务方面，应重视生成式人工智能的颠覆式变革。数字人和虚拟时空平台需要生成式人工智能在底层创新支撑，以提升智能交互体验；打造便捷、精细的开发工具，构建全新的虚实交互模式。生成式人工智能将提高元宇宙内容生成效率，形成智能写作、智能绘画、智能编曲等新型软件服务，促进“创作者经济”壮大。

　　我国元宇宙创新发展仍存挑战

　　核心技术短板尚未补齐

　　元宇宙产业创新仍需底层技术支撑，我国在关键基础元器件、工具软件等方面较国外仍有差距，核心创新能力不足。一是关键基础软件未能充分迭代。建模软件、绘制引擎、物理仿真引擎等元宇宙基础软件仍由海外企业占据市场主导，亟需构建成熟的创新发展模式。我国的三维引擎商业化进程相对较慢，已有的国产引擎产业未形成公认的行业标准。二是基础元器件性能仍然不足。图形处理器、高端传感器、光学显示器等核心基础硬件的性能难以满足元宇宙需求，超高分辨率、高精度人机交互等将是重点攻关方向。英伟达、AMD、英特尔、高通等企业在图形处理器研发上占据绝对优势，我国企业与其有近10的年技术差距，需加紧追赶突破。三是技术融合有待进一步深化。人工智能、虚拟现实、区块链等新一代信息技术集成创新能力仍有不足，现阶段各项技术仍以独立发展为主，深度融通互促程度较低，协同创新有待加强。

　　工业深度应用难度大

　　产业数字化转型进入深水区，元宇宙赋能实体经济的门槛较高，存在“脱实向虚”的风险。一是工业链条各环节尚未彻底打通。当前设计、生产、测试等制造业环节的数据未能充分互通，工业全流程的物理仿真与展示平台尚未构建，打破时空边界的全链条协作仍存在较大困难。二是工业生产实体数字化转型尚不充分。工业产线、车间、园区的数字化水平仍然不高，工业生产的装备未能普遍联网，产品制造过程未实现有交互的实时监测，难以构建高精度的工业虚实映射体系。三是工业数据资产化进程较慢。设计图、三维建模、制造方案等工业数据未能形成数字资产，工业数据流通价值尚未充分释放，无法有效利用工业数据融资，上述因素制约了工业领域开拓数据要素新市场。

　　安全可信的产业治理能力有待探索

　　元宇宙创新发展带来治理新挑战，内容审核亟需拓展新维度，资本市场需要开发新的管理模式，安全保障能力有待进一步升级。在内容管理方面，信息内容的升维将加大监管审核难度。元宇宙的多元数据信息具有较高的风险，三维人物模型进行虚假宣传的迷惑性更强，虚拟空间中的不良信息传播更加隐蔽，生成式人工智能的输出结果更难控制，现有的内容管理模式难以匹配元宇宙的发展。在市场管理方面，防止资产新要素炒作将成为新挑战。加密货币、数字资产等容易引发新的市场热潮，高流动性也将提升监管难度，虚实融合的特征易传导到实体经济。此外，元宇宙的产权问题仍在研究探索中，有效治理手段相对匮乏，亟待进一步完善。

　　对我国元宇宙未来发展的建议

　　加强顶层谋划，统筹布局产业发展

　　元宇宙涉及数字经济与实体经济的深度融合，横跨实体产业、文化、媒体等领域，需要汇聚多方力量协同推进，全面促进产业有序发展。一是加强宏观长期谋划。元宇宙愿景的实现需要较长时间，短期内产业发展存在波动，要坚定推动元宇宙持续发展，合理规划阶段目标，稳步推动成果落地。二是统筹部署跨部门工作。元宇宙产业需要多部门协同治理，平衡创新发展与安全监管，营造健康有序的政策环境；要持续完善元宇宙法律法规体系的建设，探索“以新治新”的审核与监管模式，提升安全监管体系智能化水平。三是强化“央地”协同发展。加快跨区域创新协作，依托新一代信息技术先导区建设基础，结合文化和旅游特色优势资源，因地制宜发展元宇宙产业。

　　突破关键技术，夯实产业创新基础

　　元宇宙产业核心技术尚未突破，关键软硬件的性能指标无法满足沉浸交互式体验需求，要通过“产学研用”协同发力，加快技术创新迭代。一是打造融合创新载体。元宇宙复合应用人工智能、虚拟现实、区块链等新技术，产业界需要布局元宇宙实验室和创新中心，推动共性基础技术研发，加快融合创新突破。二是加强应用场景牵引。积极开拓元宇宙应用场景，推动元宇宙赋能工业制造、生活消费、公共服务等领域，带动元宇宙产品与服务落地，促进技术迭代发展。三是提升信息基础设施水平。元宇宙对网络、算力、存储等信息基础设施提出新的需求，要打造高速率、低时延、全域覆盖的网络，建设云边一体、算网一体的新型算力网络，完善可信数据存储体系。

　　推动跨国合作，提升全球发展竞争力

　　元宇宙产业已进入筑基阶段，国际组织加紧推动产业协同。我国各方力量需及时布局全球，打造有国际竞争力的产业生态。一方面，积极参与元宇宙国际标准体系建设。国际电信联盟、国际电工委员会、元宇宙标准论坛等组织持续推动元宇宙的新标准立项，中国信通院、中国电科院、中国电信等多家单位已重点参与，但仍需国内产业界更多单位参与元宇宙标准的深入研究，将我国技术标准向全球推广。另一方面，完善全球元宇宙治理体系。联合国和G20等国际组织进一步提升了对元宇宙的关注度，“统筹发展和安全”成为重点议题。我国亟需将治理主张融入全球框架，推动元宇宙产业健康有序发展。