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长三角:诞生千亿县的“沃土”

作者:数科邦 发布时间:2022-11-30 789 0 0

  《中国中小城市发展报告》编撰委员会、国信中小城市指数研究院、社科文献出版社近日共同发布了《中小城市绿皮书:中国中小城市发展报告(2022)——共同富裕目标下的中小城市发展》。绿皮书指出,我国中小城市经济实力持续提升,综合实力明显增强。

  2021年,43个gdp超千亿元的县市(不含市辖区),以约占全国0.3%的人口,在全国0.15%的土地上,创造了全国6.17%的经济总量。其中有8个县市的gdp突破2000亿元大关,苏州的昆山市和无锡的江阴市都超过4500亿元,苏州另一县级市张家港首次超3000亿元。这三个县级市已称霸百强县榜单前三名18年之久。

  在gdp“千亿俱乐部”中,34个县市(不含市辖区)位于沿海地区,9个位于内陆地区。其中,江苏有17席,比重近四成;浙江有9席,2个县市进入全国前十;福建占5席,山东占3席。其余省份席位较少。

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  绿皮书称,长三角地区是诞生千亿县市的“沃土”。一方面,长三角地区交通便利,是千年经济繁荣之地,商业底蕴深厚,改革开放后这些特点得以充分发挥。另一方面,长三角城市群是我国城市层级结构最为合理的城市群,群里各中小城市产业特色鲜明、区域分工合理。

  此外,按当年美元兑换人民币汇率计算,2020年全国有44个中小城市的人均gdp超过2万美元,覆盖2943万人口。世界银行、国际货币基金组织一般把“人均gdp超2万美元”作为发达经济体的门槛,特点之一是基本完成工业化。这意味着,这44个城市已经达到发达经济体水平,以服务业为代表的第三产业将成为主导产业。

  不过,2021年东北地区尚无千亿中小城市。早在2013年,辽宁大连的瓦房店市gdp就超过千亿元,位居全国第8,当时全国gdp千亿县只有12个。以瓦房店市为代表的东北工业型中小城市,应通过多种渠道推动产业转型升级,转变经济发展方式。

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  同时,绿皮书指出,我国中小城市内部发展差距明显,大多数中小城市gdp少于500亿元。《中国县域统计年鉴(2021)》显示,全国有2088个县级行政区(含县、市、市辖区等),1872个gdp少于500亿元,构成第三梯队,其中少于100亿元的有751个,100亿元到500亿元之间的有1121个。gdp在500亿元到1000亿元之间的有146个,构成第二梯队。1000亿元以上的有70个,构成第一梯队。

  研究表明,经济发展越好的中小城市,工业发展越充分。城市梯次越高,第二产业比重越高。70个第一梯队城市的第二产业比重明显高于第三产业,这可能与城市服务业主要集中于市辖区有关;第一梯队城市的第一产业占比远低于第二、第三梯队,而三大梯队城市的第三产业占比相差不大。这说明第一梯队城市工业发展基础好,印证了第一梯队城市通过第二产业带动经济增长的发展逻辑。

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  还有,经济发展越好的中小城市,市场活跃度和市场潜力值越高,新注册企业数也较多。在第一梯队城市中,每年新注册企业数均超过1万家,且都保持三年以上,“千亿俱乐部”城市拥有更好的营商环境。而在第二、第三梯队城市中,大多数新注册企业不足8000家。从小学生在校人数看,第一梯队城市大多在9万名以上,个别城市达到20万名,第二梯队城市大多在8万名以下,第三梯队城市大多在6万名以下。表明梯次越高的城市,其人口聚集能力越强,对人才安家落户的吸引力越大,也意味着城市有较强的发展潜力。

  中小城市是推动经济社会高质量发展的重要力量,也是推进高质量发展的重要行政层级。2020年,2634个中小城市行政区域面积879.36万平方千米,约占全国的91.60%;常住人口11.91亿,约占全国的84.47%;地区生产总值75.79万亿元,约占全国的74.77%。

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